| Source | Target | | На тази база Надзорният орган няма основания да се съмнява, че оценката е извършена напълно независимо от всякакви нареждания от страна на общината по отношение на резултатите от оценката. | På det grundlag har Tilsynsmyndigheden ingen grund til at tvivle på, at vurderingen er foretaget uafhængigt af kommunen. |
| Както бе посочено по-горе, OPAK излага няколко предположения на своите оценки, включително предположението, че продавачът е склонен да продава и собствеността може да бъде предлагана на пазара за достатъчен период от време. | Som beskrevet ovenfor anfører OPAK en række antagelser for sine vurderinger, herunder den antagelse, at sælgeren er villig til at sælge, og at ejendommen kan markedsføres over en normal periode. |
| OPAK оценява стойността на имота въз основа на това, че той не е предмет на регулационен план, а само на общо запазване за индустриални цели. | OPAK har vurderet ejendommens værdi på grundlag af, at den ikke var omfattet af en områdeplan, men generelt var udlagt til industriformål. |
| Причината за това е, че предложеният регулационен план за земя за индустриални цели е оттеглен преди подписването на договора поради възражения от страна на националното управление за публична пътна инфраструктура [45]. | Årsagen hertil er, at den planlagte områdeplan for jord udlagt til industriformål blev trukket tilbage, inden aftalen blev indgået, som følge af indvendinger fra statens vejvæsen [45]. |
| Приетият по-късно регулационен план според OPAK се различава значително от оттегления план, тъй като районът е определен за спортни, а не за индустриални цели. | Den områdeplan, der blev vedtaget senere, var ifølge OPAK meget forskellig fra den plan, der blev trukkettilbage, da området blev udlagt til sportsformål og ikke til industriformål. |
| В доклада се дава дефиниция, че „продажната стойност е цената, която няколко независими потенциални купувачи, проявяващи интерес към собствеността, са склонни да платят в деня на оценяването“. | I rapporten defineres salgsværdi som »den pris, som flere uafhængige potentielle købere, der er interesserede i ejendommen, er villige til at betale på vurderingstidspunktet«. |
| За разлика от оценката на недвижимите имоти, прехвърлени на Grunnsteinen, в случая с Hålandsmarka OPAK не прилага метода за определяне на цена на земята или някой от методите, предпочитани от NTF, по отношение на сградите. | I modsætning til, hvad der var tilfældet ved vurderingen af de ejendomme, som blev overdraget til Grunnsteinen, har OPAK ikke ved vurderingen af Hålandsmarka anvendt jordomkostningsmetoden eller nogen af de metoder, som NTF foretrækker i forbindelse med bygninger. |
| Вместо това цената е определена посредством съпоставка със сравними парцели земя, продадени в този район (сравнителни продажни стойности). | I stedet er prisen fastsat ved sammenligning med tilsvarende jordarealer, som er solgt i området (komparative salgsværdier). |
| OPAK посочва, че сравнимите цени в този район варират между 80 NOK за квадратен метър (продажба между частно лице и общината) и 115 NOK за квадратен метър (продажба между две частни лица). | OPAK anfører, at de sammenlignelige priser i området ligger på mellem 80 NOK pr. kvadratmeter (salg mellem private og kommunen) og 115 NOK pr. kvadratmeter (salg mellem to private parter). |
| OPAK се позовава също на решение за преоценка в Stavanger, в което е определена цена от 140 NOK за квадратен метър за парцели, запазени за жилищно строителство в съвсем централен район. | OPAK henviser også til en beslutning om omvurdering i Stavanger, hvor der blev fastsat en pris på 140 NOK pr. kvadratmeter for grunde, der var forbeholdt boligbyggeri i et meget centralt beliggende område. |
| Според OPAK това би съответствало на цена от порядъка на 90 NOK за квадратен метър за въпросния индустриален район. | Ifølge OPAK ville dette svare til en pris på ca. 90 NOK pr. kvadratmeter for det pågældende industriområde. |
| OPAK признава, че пазарните условия са несигурни и поради това предполага, че пазарната цена би била между 80 и 100 NOK за квадратен метър или между 4510000 и 5636000 NOK за целия терен. | OPAK erkender, at markedsvilkårene er usikre, og anslår derfor, at markedsprisen er på mellem 80 og 100 NOK pr. kvadratmeter eller mellem 4510000 og 5636000 for hele området. |
| В този контекст оценката на OPAK за продажната стойност попада в средните стойности на този диапазон — 5100000 NOK. | OPAK's skøn over salgsværdien ligger på denne baggrund midt imellem, nemlig på 5100000 NOK. |
| В своето решение за откриване на официална процедура по разследване Надзорният орган изразява скептицизъм по отношение на надеждността на сравнението на общината с цени, получени за недвижими имоти в същия район, inter alia, тъй като изглежда, че независимо от възраженията на управлението на публичната пътна инфраструктура регулационният план за района вече е бил приет и поради това би било некоректно земята да се сравнява с райони, за които няма изготвен регулационен план. | Tilsynsmyndigheden udtrykte i sin beslutning om indledning af proceduren skepsis med hensyn til kommunens sammenligning med priserne på andre ejendomme i området, bl.a. fordi det så ud til, at der allerede var blevet vedtaget en områdeplan på trods af indvendinger fra statens vejvæsen, og at det derfor forekom ukorrekt at sammenligne jorden med områder, hvor der ikke fandtes nogen områdeplan. |
| В своите коментари относно решението за откриване норвежките органи обаче изтъкват, че възраженията на управлението на публичната пътна инфраструктура са били известни в момента на продажбата и поради това не е имало регулационен план. | De norske myndigheder påpegede dog i deres bemærkninger til beslutningen om indledning af proceduren, at indvendingerne fra statens vejvæsen var kendt på salgstidspunktet, og at der derfor ikke var nogen områdeplan. |
| Освен това, регулационен план за района е приет едва през август 2007 г., т.e. две години след продажбата, и тогава районът е определен за спортни цели. | Desuden blev der først vedtaget en områdeplan i august 2007, dvs. to år efter salget, og området blev på daværende tidspunkt udlagt til sportsformål. |
| Въпреки че последвалата поредица от събития е била неизвестна на страните в момента на сключване на търговската сделка, тези факти подкрепят заключението, че оттеглянето на първоначалния регулационен план е било основателно и че е можело да се очакват значителни промени. | Selv om parterne på transaktionstidspunktet ikke havde noget kendskab til det senere begivenhedsforløb, understøtter disse forhold den konklusion, at tilbagetrækningen af den oprindelige områdeplan var reel, og at der kunne forventes betydelige ændringer i den. |
| Поради това Надзорният орган констатира, че предположенията, на които се основава докладът на OPAK, т.e. че в момента на продажбата не е имало изготвен регулационен план, са приемливи. | Tilsynsmyndigheden mener derfor, at de antagelser, som OPAK lægger til grund for sin rapport, dvs. at der ikke var nogen områdeplan på salgstidspunktet, er acceptable. |
| По отношение на приложения от OPAK метод за оценка Надзорният орган подчертава, че сравнителните продажни стойности биха изглеждали с по-малка точност в сравнение с други методи, описани от NTF, тъй като в по-малка степен се вземат под внимание характеристиките и очакваното приложение на собствеността. | Med hensyn til den vurderingsmetode, som OPAK har anvendt, påpeger Tilsynsmyndigheden, at komparative salgsværdier forekommer mindre nøjagtige end de andre metoder, som NTF har beskrevet, da ejendommens art og forventede anvendelse tages i betragtning i mindre omfang. |
| Въпреки това, от оценките на OPAK Надзорният орган разбира, че тъй като методът за определяне на цена на земята е тясно свързан с максимално допустимото използване на земята, той не може лесно да се приложи при липсата на регулационен план. | Tilsynsmyndigheden udleder af OPAK's vurderinger, at jordomkostningsmetoden, som er nært knyttet til den maksimalt tilladte udnyttelse af jorden, vanskeligt kan anvendes, når der ikke findes nogen områdeplan. |
| В този контекст следва да се спомене, че NTF посочва също така сравнителните продажни стойности като един от приемливите методи за оценка на земя с индустриално предназначение [46]. | I denne forbindelse skal det nævnes, at NTF også nævner komparative salgsværdier som en af de acceptable metoder til vurdering af jord til industriformål [46]. |
| Въз основа на това Надзорният орган констатира, че трябва да се счита, че докладът на OPAK се основава на общоприети показатели и стандарти за оценка. | På denne baggrund finder Tilsynsmyndigheden, at OPAK-rapporten må anses for at være baseret på almindeligt accepterede markedsindikatorer og vurderingsstandarder. |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ЕЛЕМЕНТА НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПРИ ПРОДАЖБАТА НА ПРАВО НА СОБСТВЕНОСТ С НОМЕР 4/165 НА BRYNE INDUSTRIPARK | KONKLUSION MED HENSYN TIL STATSSTØTTEELEMENTET I SALGET AF EJENDOMSNR. 4/165 TIL BRYNE INDUSTRIPARK |
| От съдебната практика на Първоинстанционния съд следва, че при разглеждането на оценки на стойността, предоставени му в хода на процедура за държавна помощ относно продажбата на земя и сгради от публични органи, Надзорният орган трябва да „установи дали [продажната цена]се отклонява достатъчно, зада се счита за обоснована констатацията, че е налице предимство“ [47](добавен наклонен шрифт). | Det følger af Førsteinstansrettens retspraksis, at Tilsynsmyndigheden, når den undersøger vurderinger, som den har fået forelagt som led i en statsstøtteprocedure vedrørende offentlige myndigheders salg af jord og bygninger, skal »vurdere, om den faktisk betalte pris afviger fra priserne i disse rapporter i etsådant omfang, at der er grundlag for at fastslå, at der er tale om statsstøtte« [47](fremhævelse tilføjet). Desuden vedrører den pågældende transaktion uudnyttet jord, der ikke er omfattet af en områdeplan, og hvis værdi ifølge OPAK ikke kan fastsættes med sikkerhed. |
| Освен това разглежданата сделка засяга неблагоустроена земя, чието предназначение не е определено и чиято стойност според OPAK не може да бъде определена със сигурност. | Dermed kunne ejendommens reelle markedsværdi ligge i den nedre del af det prisinterval, som OPAK har fastlagt, og svare til den pris, som Bryne Industripark faktisk har betalt. |
| Следователно реалната пазарна стойност на собствеността би могла да бъде в долната част на ценовия диапазон, определен от OPAK, което би съответствало на действително заплатената от Bryne Industripark цена. | På den baggrund konkluderer Tilsynsmyndigheden, at det ikke kan fastslås, at salget af ejendommen gav Bryne Industripark en fordel i statsstøttereglernes forstand. |
| В този контекст Надзорният орган заключава, че не може да бъде установено, че продажбата на собствеността предоставя предимство на Bryne Industripark по смисъла на правилата за държавните помощи.Следователно търговската сделка не включва предоставяне на държавна помощ на Bryne Industripark по смисъла на член 61, параграф 1 от ЕИП. | Transaktionen indebærer derfor ikke statsstøtte til Bryne Industripark, som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1. |
| ПРОДАЖБА НА ПРАВА НА СОБСТВЕНОСТ С НОМЕРА 2/70 И 2/32 (СТАДИОН BRYNE) НА BRYNE FK | SALGET AF EJENDOMSNR. 2/70 OG 2/32 (BRYNE STADION) TIL BRYNE FK |
| В решението за откриване на официалната процедура по разследване Надзорният орган изрази съмнения дали прехвърлянето в полза на Bryne FK срещу 0 NOK е осъществено при пазарни условия. | Tilsynsmyndigheden gav i sin beslutning om indledning af den formelle undersøgelsesprocedure udtryk for tvivl om, hvorvidt overdragelsen til Bryne FK for 0 NOK fandt sted på markedsvilkår. |
| Освен това Надзорният орган отчете въз основа на наличната информация към този момент, че вероятно Bryne FK би попаднал в обхвата на определението за предприятие за целите на правилата за държавните помощи, извършвайки икономически дейности, които могат да засегнат търговията в рамките на ЕИП. | Desuden fandt Tilsynsmyndigheden på grundlag af de foreliggende oplysninger, at Bryne FK sandsynligvis faldt ind under definitionen af en virksomhed i statsstøttereglernes forstand, idet den udøvede økonomiske aktiviteter, der kunne påvirke samhandelen inden for EØS. |
| На тази основа Надзорният орган изрази предварителното мнение, че е възможно сделката да е включвала държавни ресурси, да е предоставила предимство на дадено предприятие и да е засегнала търговията в рамките на ЕИП. | På den baggrund var det Tilsynsmyndighedens foreløbige vurdering, at transaktionen kunne omfatte statsmidler, give virksomheden en fordel og påvirke samhandelen inden for EØS. |
| Надзорният орган получи нова информация в рамките на официалната процедура по разследване. | Tilsynsmyndigheden fik nye oplysninger gennem den formelle undersøgelsesprocedure. |
| В коментарите относно решението за откриване на официалната процедура и в отговор на искането за информация от страна на Надзорния орган норвежките органи предоставиха, първо, оценка на стойността на прехвърлените права на собственост, и второ, допълнителна информация относно организационната структура на футболния клуб в момента на сключване на сделката. | De norske myndigheder har i deres bemærkninger til beslutningen om indledning af den formelle undersøgelsesprocedure og som svar på Tilsynsmyndighedens oplysningspåbud fremlagt dels en vurdering af de overdragne ejendomme, dels flere oplysninger om fodboldklubbens organisationsstruktur på transaktionstidspunktet. |
| По отношение на организационната структура е отбелязано, че клубът се състои от два правни субекта, а именно Bryne ASA и Bryne FK. | Hvad organisationsstrukturen angår, er det blevet påpeget, at klubben bestod af to enheder, nemlig Bryne ASA og Bryne FK. |
| ДЪРЖАВНИ РЕСУРСИ | ANVENDELSE AF STATSMIDLER |
| Съгласно член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, за да бъде считана за държавна помощ, дадена мярка да бъде предоставена от държавата или чрез държавни ресурси. | For at en foranstaltning kan betragtes som statsstøtte, skal den i henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, være ydet af staten eller ved hjælp af statsmidler. |
| Надзорният орган припомня, че съгласно установената съдебна практика определението за държавна помощ е по-общо от това за субсидия, тъй като тя включва не само положителни предимства като самите субсидии, а и държавни мерки, които под различни форми облекчават разходите, които обикновено се включват в бюджета на предприятието и които поради това, без да са субсидии в прекия смисъл на думата, са подобни по характер и имат същия ефект [48]. | Tilsynsmyndigheden erindrer om, at støttebegrebet ifølge fast retspraksis er mere generelt end tilskudsbegrebet, fordi det ikke blot omfatter positive ydelser, såsom selve tilskuddet, men også statsindgreb, som under forskellige former letter de byrder, der normalt belaster en virksomheds budget, og som uden at være tilskud i ordets egentlige forstand er af samme art og har tilsvarende virkninger [48]. Statens indtægtstab ved salg til under markedsværdien falder også ind under begrebet statsmidler. For at fastslå om salget af ejendomsnr. |
| Загубата на приходи при продажба на дадено имущество под пазарната му стойност от страна на държавата също попада в обхвата на понятието за държавни ресурси.Поради това, за да се установи дали продажбата на права на собственост с номера 2/70 и 2/32 на Bryne FK е била свързана с държавни ресурси, е необходимо да бъде определена тяхната пазарна стойност. | 2/70 og 2/32 til Bryne FK omfatter statsmidler, skal deres markedsværdi fastslås. Hvis kommunen havde solgt dem under markedsværdien, ville der have været anvendt statsmidler i form af et indtægtstab. |
| В случай че общината ги е продала на цена под тяхната пазарна стойност, усвоени са били държавни ресурси под формата на пропуснати ползи. | De norske myndigheder har fremlagt en vurdering, som OPAK har foretaget, af den jord, hvor det pågældende stadion blev anlagt. |
| Норвежките органи са представили извършена от OPAK оценка на стойността на земята, на която е построен стадионът. | Som i ovennævnte tilfælde skal vurderingen undersøges i henhold til Tilsynsmyndighedens retningslinjer. |
| Както по-горе, оценката на стойността трябва да бъде разгледана във връзка с насоките на Надзорния орган. | Vurderingssagkyndig med et godt omdømme |
| Надзорният орган вече заключи, че OPAK и г-н Aarsheim удовлетворяват изискването на насоките оценителят на активи да бъде с добра репутация. | Tilsynsmyndigheden har allerede konkluderet, at OPAK og Jacob Aarsheim opfylder retningslinjernes krav om, at den vurderingssagkyndige skal have et godt omdømme. |
| Освен това Надзорният орган няма основания да счита, че г-н Aarsheim не е бил независим при извършването на оценката. | Tilsynsmyndigheden har heller ingen grund til at tro, at Jacob Aarsheim ikke udførte sin opgave uafhængigt. |
| С оглед специфичния характер на въпросната собственост е необходимо да се разгледа подробно приложеният метод, за да се установи дали оценката е извършена въз основа на общоприети показатели и стандарти за оценка. | På baggrund af den pågældende ejendoms særlige karakter er det nødvendigt at undersøge den anvendte metode nærmere for at fastslå, om vurderingen er foretaget på grundlag af almindeligt accepterede markedsindikatorer og vurderingsstandarder. |
| Първо, оценката съдържа описание на настоящото използване на земята, а именно като футболно игрище, лекоатлетическа писта, тренировъчни терени, трибуна и спортни зали. | Vurderingen indeholder for det første en beskrivelse af den nuværende brug af jorden, dvs. en fodboldbane, en løbebane, træningsområder, en tribune og træningshaller. |
| OPAK обаче констатира, че тъй като на земята вече са изградени спортни съоръжения и следователно няма допустимо използване, трябва да се приложи друга методика. | Da der allerede er anlagt sportsfaciliteter på jorden, og begrebet tilladt udnyttelse dermed ikke er relevant, mener OPAK, at der skal anvendes en anden metode. |
| Тъй като стадионът е получил финансиране за хазартни игри [49], OPAK се позовава на условията, които регулират това финансиране, които предвиждат, че съоръженията трябва да се поддържат открити за експлоатация за 40 години, в противен случай финансирането трябва да бъде възстановено. | Da stadionet har fået tildelt tipsmidler [49], henviser OPAK til betingelserne for disse midler, der indebærer, at faciliteterne skal holdes åbne og bruges i 40 år, da midlerne ellers skal tilbagebetales. |
| Освен това, за да бъде възможно оценяването на стойността на земята при алтернативен регулационен план, е необходимо да са известни условията на този план. | For at jordens værdi kan vurderes efter en alternativ områdeplan, skal vilkårene for en sådan plan desuden være kendt. |
| В този контекст OPAK заключава, че стадионът може да бъде оценен единствено като собственост за изграждане на спортни съоръжения. | På den baggrund konkluderer OPAK, at stadionet kun kan vurderes som ejendom udlagt til sportsformål. |
| Следователно оценката се основава на сравнение с продадените в района земи с индустриално предназначение и се извършва приспадане въз основа на факта, че в действащия регулационен план няма търговски зони, които генерират приходи. | Vurderingen bygger derfor på en sammenligning med salget af jord til industriformål i området, og der foretages et fradrag på grundlag af, at der ikke er nogen indtægtsskabende kommercielle områder i den nuværende områdeplan. |
| OPAK заключава, че пазарната цена би била в диапазона между 2385000 NOK и 2915000 NOK и оценява прогнозната продажна цена на 2650000 NOK. | OPAK konkluderer, at markedsprisen vil ligge på mellem 2385000 og 2915000 NOK og anslår salgsværdien til 2650000 NOK. |
| Надзорният орган обаче признава, че футболният стадион представлява уникална по своя характер собственост и като такава е трудно да бъде пряко съпоставен с други типове собственост. | Tilsynsmyndigheden erkender dog, at et fodboldstadion er en unik ejendomstype, og at det derfor er vanskeligt at foretage en direkte sammenligning med andre typer ejendomme. |
| Освен това Надзорният орган отбелязва, че с оглед на отсъствието на алтернативен регулационен план и икономическите последици, свързани със задължението за възстановяване в случай на промяна в регулацията, оценката на стойността въз основа на действащия регулационен план изглежда би отразявала най-добре стойността на реално прехвърлената земя. | Endvidere mener Tilsynsmyndigheden, at en vurdering på grundlag af den nuværende områdeplan tilsyneladende bedst afspejler værdien af den faktisk overdragne jord, da der ikke foreligger nogen alternativ områdeplan, og i betragtning af den økonomiske ulempe tilbagebetalingsforpligtelsen ville indebære i tilfælde af udlægning til andet formål. |
| Накрая, Надзорният орган признава трудността, свързана с оценката на стойността на недвижими имоти, определени за спортни цели, които според действащите регулационни разпоредби не могат да се използват като търговски зони, генериращи приходи. | Endelig erkender Tilsynsmyndigheden, at det er vanskeligt at vurdere ejendomme, der er udlagt til sportsformål, og som efter den gældende områderegulering ikke kan anvendes som indtægtsskabende kommercielt område. |
| При тези обстоятелства Надзорният орган счита приложения от OPAK/г-н Aarsheim метод за приемлив за изчисляване на пазарната цена, въпреки че всяка такава цена неизбежно съдържа елемент на несигурност. | Under disse omstændigheder finder Tilsynsmyndigheden, at den metode, som OPAK/Jacob Aarsheim har anvendt, er acceptabel, når det gælder skøn over markedsprisen, selv om det ikke kan undgås, at en sådan pris altidvil være præget af en vis usikkerhed. |
| Надзорният орган например счита, че е твърде вероятно пазарната стойност да бъде допълнително намалена от факта, че клубът вече има договор за наем на земята, който впоследствие би представлявал тежест на недвижимия имот за всеки друг купувач. | F.eks. finder Tilsynsmyndigheden, at markedsværdien meget vel kan falde yderligere, fordi klubben allerede havde en lejeaftale om jorden, som derfor ville være en begrænsning på ejendommen for enhver anden køber. |
| С тези резерви Надзорният орган счита доклада за достатъчно подробен и обоснован, за да се приеме с достатъчна степен на сигурност, че той показва каква би била вероятната стойност. | Med disse forbehold finder Tilsynsmyndigheden rapporten tilstrækkelig detaljeret og underbygget til, at den med tilstrækkelig sikkerhed viser, hvad værdien ville blive. |
| Тъй като община Time прехвърля собствеността на Bryne FK срещу цена от 0 NOK, въпреки че разполага с оценка на стойността в размер на около 2650000 NOK, Надзорният орган заключава, че в тази търговска сделка са включени държавни ресурси. | Da Time kommune overdrog ejendommen til Bryne FK for 0 NOK, selv om dens værdi blev anslået til ca. 2650000 NOK, konkluderer Tilsynsmyndigheden, at transaktionen omfatter statsmidler. |
| ИКОНОМИЧЕСКО ПРЕДИМСТВО ЗА ПРЕДПРИЯТИЕ | ØKONOMISK FORDEL FOR EN VIRKSOMHED |
| Наличие на икономическо предимство | Spørgsmålet om, hvorvidt der er tale om en økonomisk fordel |
