| Source | Target | | И в двата случая общото условие на пътната администрация е било цените, определени във вътрешните споразумения, да отразяват ценовото равнище на пазара [85]. | Under alle omstændigheder var Statens vegvesens generelle betingelse, at de priser, der blev fastsat i interne kontrakter, skulle afspejle markedsprisniveauet [85]. |
| Накрая норвежките власти поясниха също, че освен данъците и митата, налагани на всички услуги, фискалните и регулаторните изисквания не са повлияли на цената, на която са били прехвърлени поръчките [86]. | Endelig har de norske myndigheder også forklaret, at ud over de skatter og afgifter, som pålægges alle ydelser, var der ingen skattekrav eller andre lovgivningskrav, der påvirkede den pris, som kontrakterne blev overført til [86]. |
| Цените, на които поръчките за строителство са били прехвърлени на Mesta AS, са били същите като използваните за целите на определяне на приходите от договорите в анализа на дисконтирания паричен поток. | De priser, som byggekontrakterne blev overført til Mesta AS til, var de samme priser som dem, der blev brugt til at fastlægge indtægterne for kontrakterne i pengestrømsanalysen. |
| Договори за експлоатация и поддръжка | Drifts- og vedligeholdelseskontrakterne |
| 102 съществуващи договора за експлоатация и поддръжка („funksjonsavtaler“) са били прехвърлени на Mesta AS [87]. | Mesta AS overtog 102 eksisterende drifts- og vedligeholdelseskontrakter (»funksjonsavtaler«) [87]. |
| След изтичане на сроковете на договорите за експлоатация и поддръжка Публичната пътна администрация е обявила публична тръжна процедура за около 25 % от договорите към 1 септември всяка година, както следва: | Når drifts- og vedligeholdelseskontrakterne udløber, giver Statens vegvesen ca. 25 % af kontrakterne i offentligt udbud pr. 1. september hvert år på følgende måde: |
| категория А 24 договора, чиито срокове изтичат през есента на 2003 г.; | Kategori A 24 kontrakter, som udløb i løbet af efteråret 2003 |
| категория Б 25 договора, чиито срокове изтичат през есента на 2004 г.; | Kategori B 25 kontrakter, som udløb i løbet af efteråret 2004 |
| категория В 27 договора, чиито срокове изтичат през есента на 2005 г.; | Kategori C 27 kontrakter, som udløb i løbet af efteråret 2005 |
| категория Г 26 договора, чиито срокове изтичат през есента на 2006 г. | Kategori D 26 kontrakter, som udløb i løbet af efteråret 2006 |
| Докато всяка категория включва договори от географски региони, които са равномерно разпределени на цялата територия на Норвегия (с цел да се осигури трайна стабилност на предоставянето на услуги), категориите отговарят и на степента на трудност на работата, която трябва да бъде извършена. | De enkelte kategorier indeholder kontrakter, som dækker geografiske områder jævnt fordelt overhele Norge (for at sikre stabilitet i leveringen af ydelser), men de afspejler også sværhedsgraden af det arbejde, der skal udføres. |
| В това отношение категория А включва най-простите работи по договори в малки региони (т.е. региони, които поставят най-малко проблеми за пътното движение, метеорологичните условия и вида на пътя), докато категория Г включва работи по договори от различен характер както по отношение на пътя (като планински и скалисти пътища), така и на пътното движение и климата. | Kategori A indeholder det mest enkle entreprisearbejde i små områder (dvs. områder, som ikke giver de store vanskeligheder med hensyn til trafik og vejrforhold samt vejtype), mens kategori D omfatter vanskeligt entreprisearbejde med hensyn til både vejtype (f.eks. bjerge og klipper), trafik og vejrforhold. |
| Категории Б и В включват работи по договори между тези две крайности. | Kategori B og C indeholder entreprisearbejde mellem disse to yderpunkter. |
| Норвежките власти обясниха, че цените на услугите, предоставени съгласно договорите за експлоатация и поддръжка, сключени от производствения отдел, се запазват след прехвърлянето на поръчките на Mesta AS. | De norske myndigheder har forklaret, at priserne på ydelserne i de drifts- og vedligeholdelseskontrakter, som produktionsafdelingen havde indgået, blev fastholdt i forbindelse med overførslen af kontrakterne til Mesta AS. |
| Стойност, на която са прехвърлени поръчките | Overførselsværdi for kontrakterne |
| Цените, на които поръчките са прехвърлени, са посочени във формуляра Excel, предоставен от норвежките власти, който е подобен на формуляра, предоставен по-рано от Veidekke ASA [88]. | Overførselspriserne for kontrakterne fremgår af et Excel-ark fremlagt af de norske myndigheder, som ligner det ark, Veidekke ASA tidligere har fremsendt [88]. |
| След решението за откриване норвежките власти са актуализирали оценката на общата цена, на която поръчките за строителство са били прехвърлени на Mesta AS, от 2960 милиона норвежки крони на 2942 милиона норвежки крони [89]. | Efter beslutningen om at indlede proceduren har de norske myndigheder opdateret overslaget over den samlede pris, som byggekontrakterne blev overført til Mesta AS til, fra 2960 mio. NOK til 2942 mio. NOK [89]. |
| Норвежките власти са актуализирали и оценката на общата цена, на която поръчките за експлоатация и поддръжка са били прехвърлени на Mesta AS, от 5750 милиона норвежки крони на 5866 милиона норвежки крони. | De norske myndigheder har også opdateret overslaget over den samlede overførselspris for drifts- og vedligeholdelseskontrakterne fra 5750 mio. NOK til 5866 mio. NOK. |
| В това обобщение не са посочени цените на отделните поръчки. | Oversigten viser ikke prisen på de enkelte kontrakter. |
| Ниво на цените в резултат на последващите търгове | Prisniveau, der fremkom ved efterfølgende offentlige udbud |
| Докладът ViaNova показва, че редица преходни договори за експлоатация и поддръжка, прехвърлени на Mesta AS, са били предмет на публични търгове през януари 2003 г. Едно от заключенията в доклада е, че нивото на цените изглежда с около 32 % по-ниско от първоначалното ценово ниво на сравнимите преходни поръчки, прехвърлени на Mesta AS. | En af konklusionerne i rapporten var, at omkostningsniveauet for overgangskontrakterne, som blev givet i offentligt udbud i 2003, synes at være ca. 32 % under det oprindelige omkostningsniveau for sammenlignelige overgangskontrakter overført til Mesta AS. |
| Норвежките власти коментираха, че Публичната пътна администрация правилно не е започнала предоговаряне с цел да постигне намаление на цената на (оставащите) преходни договори. | De norske myndigheder har bemærket, at det er korrekt, at Statens vegvesen ikke gennemførte nye forhandlinger for at opnå en prisreduktion for overgangskontrakterne (de resterende). |
| Това сравнение, представено от Veidekke ASA, показва, че по отношение на обявените на търг договори за поръчки от 2003 г. до 2006 г. спечелилите ценови оферти са били като цяло по-ниски от цените, при които поръчките се били прехвърляни преди това на Mesta AS. | En sammenligning fremsendt af Veidekke ASA viser, at for kontrakter i udbud mellem 2003 og 2006 var tilslagspriserne generelt lavere end priserne for de kontrakter, der tidligere blev overført til Mesta AS. |
| Освен това прегледът показва, че цените от офертите на Mesta AS (самото предприятие) в последващите търгове са по-ниски от цените, при които поръчките са били прехвърляни на Mesta AS [90]:(В милиони норвежки крони) | Oversigten viser også, at priserne i de tilbud, som Mesta AS (selv) indgav i efterfølgende udbud, er lavere end priserne for de kontrakter, der var overført til Mesta AS [90]: |
| (В милиони норвежки крони) | (mio. NOK) |
| Спечелила цена | Udbudsår |
| Сума, с която цената на прехвърлената поръчка е по-висока от тръжните оферти на Mesta AS | Difference mellem overførselspris og Mesta AS' udbudspriser |
| През 2006 г. Mesta AS е спечелило 21 от 30 поръчки [91]. | I 2006 vandt Mesta AS 21 ud af 30 kontrakter [91]. |
| Това значи, че от общо 108 договора за поръчки дружеството Mesta AS е спечелило 68 поръчки, което е равно на около 62,7 %. | Det betyder, at ud af et samlet antal på 108 kontrakter vandt Mesta AS 68 kontrakter, svarende til ca. 62,7 %. |
| Предшестващи ценови проучвания и опитът на Публичната пътна администрация | Statens vegvesens tidligere prisundersøgelser og erfaringer |
| Норвежките власти обясниха, че предисъздаването на Mesta AS норвежкият парламент е подкрепил пет пробни/пилотни договора за поръчки, които Публичната пътна администрация е планирала да обяви на публичен търг. | De norske myndigheder har forklaret, at før etableringen af Mesta AS støttede Stortinget fem test/pilot-kontrakter, som Statens vegvesen havde planlagt at give i offentligt udbud. |
| Властите обясниха, че спечелилите цени са използвани за вътрешна оценка на този вид договори (за периода както преди, така и след решението за създаване на Mesta AS през 2001 г.). | Myndighederne har forklaret, at de deraf følgende priser blev brugt til at evaluere denne kontrakttype internt (både i perioden før og efter beslutningen om at etablere Mesta AS i 2001). |
| Получените цени не са били обаче използвани като база за фиксиране на цените на преходните договори. | De deraf følgende priser er imidlertid ikke blevet benyttet som grundlag for prisfastsættelsen for overgangskontrakterne. |
| След запитване от страна на Органа относно причините за това, норвежките власти обясниха, че е било решено стойността на преходните договори да бъде определена въз основа на разходната база на договорите. | Som svar på Tilsynsmyndighedens spørgsmål om årsagen dertil har de norske myndigheder forklaret, at det var blevet besluttet, at værdien af overgangskontrakterne skulle fastsættes baseret på omkostningsgrundlaget for kontrakterne. |
| Според властите спечелилите цени на петте пробни/пилотни договора за поръчки са били както следва: | Ifølge myndighederne var tilslagspriserne for de fem test/pilot-kontrakter følgende: |
| Bærum (1998 г.) пет години: 74940000 норвежки крони | Bærum (1998) fem år: 74940000 NOK |
| Nedre Romerike (1999 г.) пет години: 56000000 норвежки крони | Nedre Romerike (1999) fem år: 56000000 NOK |
| Ibestad Dyrøy (1999 г.) четири години: 30418400 норвежки крони | Ibestad Dyrøy (1999) fire år: 30418400 NOK |
| Lågendalen (2000 г.) четири години: 45706323 норвежки крони | Lågendalen (2000) fire år: 45706323 NOK |
| Våler og Åsnes (2001 г.) пет години: 39018023 норвежки крони. | Våler og Åsnes (2001) fem år: 39018023 NOK. |
| През декември 2000 г. Публичната пътна администрация е публикувала доклад, в който прави анализ на конкурентоспособността на службите за експлоатация и поддръжка на производствения отдел [92]. | Statens vegvesen udgav i december 2000 en rapport, hvori det undersøgte konkurrenceevnen for produktionsafdelingens drifts- og vedligeholdelsesydelser [92]. |
| Докладът съдържа предварителни резултати за август 2000 г. и конкурентоспособността е изчислена чрез определяне на отношението между изчислените разходи на дадена поръчка и договорената цена. | Rapporten indeholder de foreløbige resultater for august 2000, og konkurrenceevnen er blevet beregnet ved at finde forholdet mellem de beregnede omkostninger for en kontrakt og den aftalte pris. |
| В случая с договорите за поръчка на производствения отдел разходите са представлявали 94 % от цената, докато при договорите, сключени с частни предприемачи, разходите са възлизали на 71 % от цената. | For produktionsafdelingens kontrakter udgjorde omkostningerne 94 % af prisen, hvorimod omkostningerne i private entreprenørers kontrakter udgjorde 71 % af prisen. |
| Изглежда, че някои от пробните/пилотните случаи са залегнали в основата на това заключение. | Det fremgår, at en del af test/pilot-sagerne dannede grundlag for denne konklusion. |
| На стр. 7 от доклада договорът на Bærum е посочен със средна годишна стойност от 15 милиона норвежки крони в резултат на публичния търг. | På rapportens side 7 fremgår det, at Bærum-kontrakten har en gennemsnitlig årlig værdi på 15 mio. NOK som følge af det offentlige udbud. |
| Тази цифра е получена от цената на 1 km от 125000 норвежки крони, умножена по 120 km пътища, което прави 15 милиона норвежки крони (или 75 милиона норвежки крони за пет години) [93]. | Dette tal er resultatet af en pris pr. km på 125000 × 120 km vej, hvilket giver 15 mio. NOK (eller 75 mio. NOK over fem år) [93]. |
| Договорът с Nedre Romerike е включен в доклада с годишна стойност 11,2 милиона норвежки крони. | Ifølge rapporten har Nedre Romerike-kontrakten en årlig værdi på 11,2 mio. NOK. |
| Цената на 1 km е 50000, умножена по 198 km пътища, което прави 9,9 милиона норвежки крони (или 49,5 милиона норвежки крони за пет години) [94]. | Prisen pr. km er 50000 × 198 km vej, svarende til 9,9 mio. NOK (eller 49,5 mio. NOK over fem år) [94]. |
| Освен това от въпросите, зададени от транспортната комисия към парламента на министъра на транспорта през периода 1999—2000 г. относно положението на Публичната пътна администрация, следва, че в Akershus е извършен анализ, който е показал, че ценовото ниво на поръчките за експлоатация и поддръжка е било с 20 до 25 % по-високо от това на частните договори [95]. | Bortset fra dette fremgår det af spørgsmål stillet af Stortingets transportudvalg til transportministeriet i 1999-2000 vedrørende situationen i Statens vegvesen, at der var foretaget en analyse i Akershus, som viste, at prisniveauet i kontrakterne for drift og vedligeholdelse lå 20-25 % over prisniveauet i de private kontrakter [95]. |
| Освен това в прессъобщение от 17 април 2001 г. Публичната пътна администрация посочва факта, че сравнение между, от една страна, четири договора за поръчки, по силата на които услуги за поддръжка и експлоатация са били предоставени от частни оператори, и от друга страна, договори, според които производственият отдел е извършил съответните услуги, е показало, че най-ниската ценова оферта измежду частните доставчици е била с около 15 до 20 % по-ниска от тази на производствения отдел. | Endvidere henviser Statens vegvesen i en pressemeddelelse dateret den 17. april 2001 til, at en sammenligning mellem fire kontrakter om drifts- og vedligeholdelsesydelser fra private udbydere på den ene side og kontrakter om Statens vegvesens udførelse af tilsvarende ydelser på den anden side viste, at det laveste pristilbud blandt de private udbydere lå ca. 15-20 % lavere end produktionsafdelingens. |
| Преходните договори и началното салдо | Overgangskontrakterne og åbningsbalancen |
| Норвежките власти обясниха, че преходните договори за поръчки са активи, които представляват част от дисконтирания паричен поток, и поради това са взети предвид при оценяването на общата стойност на Mesta AS. | De norske myndigheder har forklaret, at overgangskontrakter var aktiver, der indgik i den tilbagediskonterede pengestrøm, hvorfor de blev medtaget i vurderingen af Mesta AS' samlede værdi. |
| На базата на резултатите от дисконтирания паричен поток стойността на портфейла с договори [96]е била обаче твърде ниска и затова е била пренебрегната [97].2.4.7. | Resultaterne af pengestrømsanalysen viser imidlertid, at værdien af kontraktporteføljen [96]var for lav til at få tildelt en værdi [97].2.4.7. |
| Временно задължение за обществени услуги | Midlertidig forpligtelse til at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse |
| Норвежките власти обясниха, че в съответствие с член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП норвежките власти са задължили Mesta AS, считано от 1 януари 2003 г., да изпълнява задължения от публичен интерес под формата на услуги за експлоатация и поддръжка на националната пътна мрежа. | De norske myndigheder har forklaret, at de i henhold til EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, fra den 1. januar 2003 overdrog Mesta AS at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse i form af drift og vedligeholdelse af det nationale vejnet. |
| В доклада се определят основните изисквания, гарантиращи, че равнището на работите по експлоатация и поддръжка е достатъчно за запазване на пътната безопасност чрез въвеждане на конкретни стандарти или мерки по отношение на тунелите, отводняването, пътната настилка, мостовете, кейовете и паважа ( „Доклад за стандартизацията“) [99]. | Rapporten indeholder de grundlæggende krav til sikring af, at drifts- og vedligeholdelsesarbejdets kvalitet er tilstrækkelig til at opretholde trafiksikkerheden, ved at fastsætte konkrete standarder eller foranstaltninger med hensyn til tunneller, dræning, asfaltering, broer, kaje og fortove ( »standardiseringsrapporten«) [99]. |
| Докладът за стандартизацията определя също специални стандарти по отношение на надеждната поддръжка през зимата, с цел да се гарантира пътната безопасност. | Standardiseringsrapporten indeholder også specifikke standarder for sikker vedligeholdelse om vinteren for at sikre opretholdelse af trafiksikkerheden. |
| До 1 януари 2003 г. тази задача е включвала мониторинг главно на работата на един доставчик на услуги, т.е. на производствения отдел. | Frem til den 1. januar 2003 gik denne opgave primært ud på at overvåge én udbyders arbejde, nemlig produktionsafdelingen. |
| След посочената дата обаче тази задача е предстояло да добие ново измерение, тъй като работите по поддръжка на пътищата ще бъдат предмет на публични търгове и поради това ще бъдат извършвани от различни доставчици на услуги. | Efter denne dato ville opgaven imidlertid blive udvidet, eftersom vejvedligeholdelsesarbejdet ville blive givet i offentligt udbud og dermed blive udført af en række forskellige udbydere. |
| В това отношение от подготвителните работи по законодателството следва, че логиката в основата на постепенното отваряне на пазара е била да се осигури, че Публичната пътна администрация може да продължи адекватно да контролира и да гарантира поддържането на задоволително равнище на стандартите и безопасността по пътищата [101].Норвежките власти обясниха по-нататък, че това са и мотивите за обявяване на търг на най-рискованите и най-трудоемките договори за поръчки в края на процедурата, докато най-простите и най-малките по обем са били обявени на търг първи [102]. | I denne sammenhæng fremgår det af forarbejderne til lovgivningen, at begrundelsen for at åbne markedet gradvist var at sikre, at Statens vegvesen fortsat kunne kontrollere og sikre, at vejnettets standard og trafiksikkerheden var tilfredsstillende [101].De norske myndigheder har endvidere forklaret, at dette også er begrundelsen for at udbyde de mest risikable og krævende kontrakter i licitation i slutningen af processen, mens de enkleste og mindste blev udbudt først [102]. |
